Ответ Банка России относительно исполнения обязательств КПК

Департамент микрофинансового рынка (далее – Департамент) рассмотрел обращение Союза Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов» от 02.04.2020 рег. № 135632 относительно порядка осуществления кредитным потребительским кооперативом (далее – КПК) деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и сообщает следующее.

КПК не отнесены к перечню организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций в период нерабочих дней с 30 марта по 30 апреля 2020 года, установленных указами Президента Российской Федерации1, согласно пресс-релизам, опубликованным на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»2 (далее – сайт Банка России).

В соответствии с подпунктом «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ.

Таким образом, необходимость введения, а также перечень ограничительных мер в отношении КПК определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.
Также обращаем внимание на подпункт 1.1 пункта 1 Информационного письма Банка России от 15.04.2020 № ИН- 05- 44/66, в соответствии с которым Банк России исходит из того, что обязательства по финансовым сделкам, срок исполнения которых приходится на нерабочие дни, должны исполняться кредиторами (микрофинансовыми организациями, ломбардами, КПК, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами (далее - микрофинансовые институты)) и должниками в срок, предусмотренный договором, с учетом того, что микрофинансовые институты, действуя добросовестно, будут учитывать фактические возможности должника по исполнению своих обязательств.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 13, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учётом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).
Применительно к нормам статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.


1 Указ Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

2 http://www.cbr.ru/press/pr/?file=03042020_132700if2020-04-03T13_25_36.htm;
http://www.cbr.ru/press/pr/?file=04042020_132548if2020-04-04T13_25_10.htm

3 Утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020.

Источник: Банк России